>>>>>>>>>>> КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ >>>>>>>>>>>>>>>
'Новые права и обязанности потребителей'
(Домашний адвокат N 5, 1996г.)
16 января 1996 года вступил в силу Закон РФ 'О внесении изменений
и дополнений в Закон РФ 'О защите прав потребителей' и Кодекс РСФСР об
административных правонарушениях'. Его принятие было вызвано, во-первых,
необходимостью устранения пробелов, имевшихся в ранее действовавшем
законодательстве, а во-вторых, смягчением 'потребительской диктатуры'
с учетом интересов крупных товаропроизводителей и торговых организаций.
Поэтому в новом законодательном акте содержатся нормы как улучшающие
положение потребителя, так и ограничивающие его права по сравнению с
имевшимися ранее, а также возлагающие на него дополнительные обязанности.
Ограничены, в частности, права потребителей технически сложных товаров.
Так, требования граждан _о замене товара_ либо о _расторжении договора
купли-продажи и возмещении убытков_ (иными словами, возврат денег за
некачественный товар) подлежат удовлетворению только при наличии в товаре
_существенных недостатков_ (п.1 ст. 18 Закона). Ранее действовавшее
законодательство обязывало продавца (организацию, выполняющую функции
продавца на основании договора с ним) исполнить такие требования потребителя
при обнаружении в товаре любого недостатка, не оговоренного при покупке.
Определение 'недостатка' и 'существенного недостатка' даны в преамбуле
Закона. К сожалению, расплывчатость формулировок не позволяет бесспорно
трактовать каждый выявленный дефект как 'недостаток' либо как 'существенный
недостаток'. Исключение составляют недостатки неустранимые либо проявляющиеся
вновь после устранения.
Нечеткость в определениях дает широкие возможности толкования правовых
норм в зависимости от целей применяющего Закон.
В соответствии с п.1 ст 18 Закона перечень технически сложных товаров
должен быть утвержден Правительством РФ. До тех пор пока этот перечень не
утвержден, потребителю не вправе отказать в замене товара либо в возврате
денег, ссылаясь на то, что выявленный дефект не относится к существенным
недостаткам товара.
Изменения внесены и в _процедуру проверки качества_ товара. Она стала
двухэтапной: 1) непосредственно проверка качества и 2) экспертиза (п.5 ст.18
Закона). Учитывая, что эти понятия часто употребляются как сининимы,
необходимо пояснить различия в терминах.
Для наглядности представьте, что вы приобрели видеокамеру и в
гарантийный срок обнаружили, что она не работает. Вы обращаетесь с
требованием о ремонте в магазин, где приобрели товар. Если товар весит
меньше 5 кг, то вы самостоятельно доставляете его в магазин. Магазин обязан
принять видеокамеру и, в случае необходимости провести _проверку качества
товара_. Если вы хотите присутствовать при проверке качества, то должны
сообщить об этом в магазине, желательно в письменно, во избежание
недоразумения - мол, 'не видели, не слышали'.
Проверка качества осуществляется силами магазина, она бесплатна для
потребителя. Во время проверки качества выявляются имеющиеся в товаре
недостатки и причины их возникновения. а этом 1-ый этап проверки закончен.
Если в результате проверки качества товара обнаружено, что недостатки
товара возникли после его передачи вам вследствие нарушения установленных
правил использования, хранения и транспортировки товара, действий третьих
лиц или непреодолимой силы (п.5 ст.18 Закона), то в бесплатном ремонте вам
откажут.
Если вы не согласны с выводами, сделанными в результате проверки, т.е.
между вами и магазином возник спор о причинах возникновения недостатков в
видеокамере, то магазин обязан провести _экспертизу_ товара. Это второй этап
проверки.
Первоначально экспертизу оплачивает магазин. Где он будет ее проводить
- Законом не оговорено; также не предусмотрено право потребителя участвовать
при ее проведении. Если в результате экспертизы подтверждаются выводы,
сделанные при проверке качества товара, то вы обязаны оплатить магазину
расходы по проведению экспертизы, а также связанные с ее проведением затраты
на хранение и транспортировку товара.
В случае несогласия с выводами экпертизы вы вправе оспорить их в
судебном порядке.
Изменились _сроки удовлетворения отдельных требований_ потребителя
продавцом (изготовителем), выполняющих их функций. Для удобства ниже
приведена таблица.
-----------------------------------т----------------------------т----------
|Требования потребителя |Срок исполнения |Ст.Закона|
|----------------------------------+----------------------------+---------|
|Устранить недостатки в товаре |20 дней со дня предъявления | п.1 |
| |требования | ст.20 |
| | | |
|Предоставить на период ремонта |7 дней со дня предъявления | п.2 |
|аналогичный товар длительного |требования | ст.20 |
|пользования | | |
| | | |
|Заменить товар ненадлежащего |7 дней со дня предъявления | п.1 |
|качества на новый товар |требования; при необходим- | ст.21 |
| |ости дополнительной провер- | |
| |ки качества - 20 дней; при | |
| |отсутствии необходимого | |
| |товара - месяц | |
| | | |
|Выплатить деньги при требовании о:|10 дней со дня предъявления | ст.22 |
|а) соразмерном уменьшении цены |требования | |
|б) возмещении расходов на исправ- | | |
| ление недостатков товара потре- | | |
| бителем или третьим лицом | | |
|в) возмещении убытков, причиненных| | |
| потребителю расторжением | | |
| договора купли-продажи | | |
---------------------------------------------------------------------------
Изменения и дополнения внесенные Законом, _сужают круг лиц, на которых
распространяется Закон, как на исполнителей_. Теперь 'исполнителем'
считается организация, независимо от формы собственности (а также
индивидуальный предприниматель), выполняющая работы или оказывающая услуги
потребителю _по возмездному договору_, т.е. за плату.
Новые положения закреплены в ст.31 Закона, где устанавливается
_10-дневный срок для исполнения требований потребителя_ об уменьшении цены
за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по
устраненнию недостатков своими силами или третьими лицами, а также
возмещении убытков, причиненных расторжение договора о выполнении работ
(оказании услуг), а за нарушение этого срока - _штрафная неустойка_,
выплачиваемая исполнителем за несвоевременное удовлетворение перечисленных
требований - 3% в день за каждый день просрочки от стоимомти работы (общей
стоимости заказа), но не больше стоимости работы, услуги (общей стоимости
заказа).
Новая редакция ст.32 изменила _порядок расчетов с исполнителем при
расторжении договора_ по желанию потребителя и без предусмотренных законом
оснований:
потребитель вправе расторгнуть договор на выполнение работы (оказание
услуги) в любое время, но при этом он должен уплатить исполнителю часть цены
пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения
извещения о расторжении указанного договора, а также возместить исполнителю
убытки, причиненные расторжением договора в пределах разницы между частью
цены, выплачиваемой за выполненную до получения извещения о расторжении
указанного договора работу (оказанную услугу) и ценой всей выполняемой
работы (выполняемой услуги). Опять же поясним сказанное на примере.
Представьте, что вы заключили со строительной фирмой договор на
строительство дома. После того как 50% работ было выполнено, вы решили
достраивать дом своими силами. Претензий к качеству работы, выполненной
строителями, у вас не было. В такой ситуации вы обязаны выплатить строительной
фирме 50% цены оговоренной первоначально работы, возместить расходы фирмы
(если таковые имеются), связанные с выполнением строителями договорных
обязательств - затраты, связанные с заказом строительных материалов и т.п.
Вы также обязаны возместить строительной фирме упущенную выгоду (неполученную
прибыль), связанную с расторжением договора. Убытки фирмы не должны превышать
оставшиеся 50% цены оговоренной первоначально работы.
Новый Закон изменил редакцию большинства статей, и очевидные для
юристов, но не всегда понятные для граждан нормы теперь сведены в один акт.
апример, оговорено, _что информация о изготовителе_ (исполнителе, продавце)
_и о товарах_ (работах, услугах) должна предоставляться на русском языке и
дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на
государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ (п.2 ст.8
Закона). В Закон включено также положение о том, что _компенсация морального
вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и
понесенных потребительских убутков_ (ст. 15 Закона).
В целом новый законодательный акт сохранил основные принципы защиты
прав потребителей и гарантии их реализации. Хочется верить, что с его
помощью будет достигнут разумный компромисс между интересами потребителей,
с одной стороны, и продавцов, изготовителей, исполнителей - с другой.
Елена ГРАЧЕВА, руководитель юридической службы
Московского союза потребителей
Прислал Alexey Pelekhov (2:5020/109)
>> FAQ 'ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ' >> ВЕДУЩИЙ ЕВГЕНИЙ ПЛИСС, 2:5020/371.281 >>
